На сьогоднішній день, у зв’язку із набуттям чинності змін до ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та наказу МВС від 22.11.2012 № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», до Державної міграційної служби (ДМС) перейшли повноваження по реєстрації та веденню обліку громадян.
Враховуючи, що довідка про склад сім’ї є необхідним документом для призначення багатьох видів державних допомог, субсидій, пільг та інших державних виплат, і доки на законодавчому рівні не буде врегульовано питання видачі довідок про склад сім’ї, призначення пільг і державних виплат відбуватиметься за старою процедурою, тобто їх видаватимуть, як і раніше, паспортисти при ЖЕКах, сільські та селищні ради.
Наказ Міністерства праці та соціальної політики від 22.07.2003 №204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб» регулює питання форми довідки та її змісту. Згідно цього наказу довідка про склад сім’ї включає в себе наступні відомості:
ПІБ власника (співвласника, наймача) житлового приміщення/будинку, члена житлово-будівельного кооперативу.
Адреса даної особи.
ПІБ усіх хто входить у склад сім’ї , їх родинні стосунки із власником, співвласником чи наймачем, дата народження, номер та серія паспорта або ж свідоцтва про народження.
Загальна кількість осіб.
Назва та адреса органу, до якого подається довідка.
Прізвище та підпис паспортиста.
Прізвище і підпис начальника
Дата.
Згідно зазначеного наказу, довідка про склад сім’ї видається відповідним підприємством (організацією) або виконавчим органом сільської (селищної) ради за місцем реєстрації сім’ї уповноваженому власнику (співвласнику, наймачу) житлового приміщення/будинку, членові житлово-будівельного кооперативу. Відповідним підприємством (організацією) в контексті наказу є підприємство (організація), що здійснює управління житловим будинком, в якому Ви та Ваша сім’я зареєстровані. Якщо ж ви зареєстровані в селі, селищі, то органом, який вправі видавати довідку, буде виконком сільської (селищної) ради. У будь-якому випадку довідка видається за місцем Вашої реєстрації.
Але навіть при видачі даних довідок за старою процедурою виникає багато питань. Нерідкість, коли члени сім’ї з різних обставин зареєстровані за різними адресами, але проживають разом, як в цьому випадку бути?! Адже сім’я фактично проживає разом, але відсутність необхідної інформації в довідці про склад сім’ї може бути підставою для неправильного нарахування допомоги, субсидії або пільги?
Абзац 2 ст. 64 Житлового кодексу України передбачає, що до членів сім»ї наймача належать дружина наймача, їхні діти і батьки. Членами сім»ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом із наймачем і ведуть із ним спільне господарство.
Конституційний Суд України у п. 6 Рішення «Про офіційне тлумачення терміна «член сім’ї» від 03.06.1999 р. № 5-рп/99 (далі — Рішення КСУ) розрізняє членів сімей взагалі (відносить до них чоловіка або дружину, прямих родичів по низхідній і висхідній лініях — дітей і батьків) та членів сімей, які перебувають на утриманні або проживають із суб»єктами права (інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство, зокрема, не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв»язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки тощо). Обов»язковою умовою визнання їх членами сім»ї крім факту спільного проживання є ведення із суб»єктом спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.
Отже, які варіанти отримати довідки про фактичну кількість проживаючих осіб, якщо члени сім’ї зареєстровані за різними адресами?
Перший варіант – це складається додаткова Довідка працівниками ЖЕКу з підписами свідків при обстеженні матеріально-побутових умов проживання для визначення кількості фактично проживаючих осіб, опитуються сусіди, приймається до уваги довідка сільської ради або акт, складений квартальним комітетом, районним депутатом тощо.
Другий варіант — отримання документу, схожого за змістом із довідкою про склад сім’ї, вважаємо може бути отримання відповіді ДМС на запит про надання публічної інформації (щодо осіб зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою).
Так, відповідно до ст. 10 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. Оскільки серед завдань ДМС України є реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб, ведення відповідних реєстраційних обліків, забезпечення формування баз персональних даних фізичних осіб, то можна спробувати звернутися з інформаційним запитом до ДМС, в якому зазначити, що Ви хотіли б отримати інформацію стосовно осіб, зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою. Отримавши відповідь від міграційної служби, можна спробувати звернутися з даним документом до Органу праці та соціального захисту населення, надавши його замість довідки про склад сім’ї.
Третій варіант – це взяти довідки про склад сім’ї з усіх місць реєстрації членів сім’ї та надати їх в Орган праці та соціального захисту населення з поясненням, що місце реєстрації членів сім’ї різне, але фактичне місце проживання єдине. На підтвердження чого запропонувати Органу праці та соціального захисту населення зробити матеріально-побутове обстеження умов проживання сім’ї, заслухати свідчення свідків тощо.
Але оскільки всі вищеперелічені варіанти не передбачені на законодавчому рівні, то залишається лише сподіватися на порозуміння з боку держорганів.
Є також варіант — звертатись до суду з заявою про встановлення фактів, маючих юридичне значення (тобто факту фактичного складу сім’ї).
На сьогоднішній день Мінсоцполітики разом з Державною міграційною службою намагаються узгодити порядок видачі довідок про склад сім’ї, тому сподіваємося що найближчим часом дана проблема буде вирішена.
Tags: довідка про склад сім'ї, форма №3
Дякую вам….
Добрий день,Відвідав соцзабес.,вони мені сказали ,щоб я прийшов після усиновлення мого сина моєю другою дружиною і після цього комісія їхня буде вирішувати розмір допомоги чи як за другу,чи як третю дитину.Чи так це все мало б відбуватись???ДЯКУЮ.
Відповідь: Якщо ви вірно нам надали інформацію, тоді УПСЗ безпідставно вам відмовляє. Ознайомтесь з статтею, напишіть листа до керівника УПСЗ, візьміть посилання на нормативні акти, зазначені в статті. Візьміть письмову відмову УПСЗ, напишіть скаргу до Прокуратури. Ми вам викладаємо нормативну базу та ваші права, закріплені в законах, даємо статтю та посилання на закони, а вже ваш вибір- відстоювати це право чи ні.
Доброго дня.Підскажіть будь-ласка.Я,проживаю з дружиною та дітьми за адресою на якій зареєстровані моя дружина та діти,сам я зареєстрований за іншою адресою.В листопаді у нас народилась третя дитина і дружина подала документи на отримання допомоги по народженню дитини,але їй сказали що потрібні деякі документи від мене.Чи потрібні,а якщо потрібні то які документи від батька,якщо в законі вказано що документи подає один із батьків,той що подає заяву на отримання цієї допомоги?
Відповідь: Так, чинне законодавство не вимагає документів від батька, який не є отримувачем допомоги, тому вимоги УПСЗ незаконні. Здійсніть запит письмовий до УПСЗ з підстав запиту документів на батька, в копію запиту поставте районну Прокуратуру. Ознайомтесь з статтею про цей вид допомоги, вивчіть ваші права з цього питання.
Дякую ,вам за відповідь.Вибачте ,що набридаю,але ще раз хочу уточнити : в мене син 14 р,в дружини син від першого шлюбу теж 8 років ,і вже народилося наше щастя -третій син ,всі наші діти живуть з нами ,мого сина мати позбавлена батьківства,але син ще не усиновлений моєю теперішнею дружиною суд 24 січня ,тепер я зрозумів що цього можливо і не треба для оформлення допомоги на третю дитину ,но щось все ж таки треба ?
Відповідь: Так, зареєструвати всіх дітей за однією адресою, надати документи всі, згідно закона, в тому числі і рішення про позбавлення батьківських прав, яким ви підтвердете, що дитина постійно на вашому утриманні.
Добрий день.
Знаходжусь в декреті. у мене перша дитина. У чоловіка є дві дитини від першого шлюбу. Чи можливо оформити отримання допомоги при народженні на чоловіка у нього це буде четверта дитина. і чи потрібно йому йти для цього в декрет.
Відповідь: Прочитайте статтю на цю тему на сайті, ви побачите, що для того, щоб врахувались діти від попереднього шлюбу вашого чоловіка, необхідно щоб ці діти постійно проживали з вами і немовлям новонародженим, щоб діти ці знаходились на утриманні, і аліменти не вважаються утриманням, якщо діти повнолітні, тоді необхідно щоб ви їх всиновили. За інших обставн вони не враховуються до складу родини.
«Головне щоб рішення було на час подачі документів про отримання допомоги.» Питання : скажіть тоді для подачи документів про допомогу достатньо рішення суду,і не треба свідоцтва про народження зі зміною запису матері? і ще одне моєму сину від першого шлюбу, якій живе разом з нами 14 років,чи правільно я вас зрозумів що не треба чекатирішення суду???,ДЯКУЮ.
Відповідь: Ви вірно зрозуміли, якщо сину лише 14 років і він проживає з Вами офіційно, і ви перебуваєте у шлюбі з другою дружиною, всиновлення для допомоги як на дуруг дитину не потрібно.
Доброго дня! Турбує питання, на яке поки що ніхто не дав мені чіткої відповіді — чи є термін дії у довідки про склад сім’ї (Форма-3) для одержання грошової адресної допомоги, а саме — субсидії або державної допомоги по малозабезпеченності? Шукала хоч якесь законодавче підгрунтя для декількох варіантів, як 1 місяць і 3 місяці, із-зі яких ідуть дебати, та нічого не знайшла. Якщо є конкретний термін, то вкажіть, будь-ласка документ, де я це зможу прочитати. Дякую!
Відповідь: Чинне законодавство, яке передбачає видачу цієї довідки, не містить норму про її дію. Але вважаючи, що зареєструватись може людина в будинок на наступний день, після видачі цієї довідки, або ж навпаки, знятись з реєстрації, логічно, що державні органи вимагають її поновлення так часто, як вони цього хочуть.(наказом Міністерства праці та соціальної політики України
від 22 липня 2003 р. N 204)
Добрий день,підкажіть,будь ласка,моя друга дружина подала заяву на усиновлення мого сина від першого шлюбу.А тепер вона вагітна і може народити дитину на 2-3 тижні раніше до рішення суду про всиновлення.У неї є ще син від першого шлюбу.Як правильно зробити,щоб народжена дитина вважалась третьою?Дякую…
Відповідь: Нарджувати спокійно, чекати рішення суду про всиновлення, та подавати документи разом з Рішенням про всиновлення. Головне щоб рішення було на час подачі документів про отримання допомоги. Щодо третьої дитини, то якщо ваша дитина від першого шлюбу, хлопчик, проживає з вами і повноліття йому немає, тоді його врахують до складу третьої дитини, якщо ж 18 років є, тоді лише чекати Рішення суду потрібно.
Добрий день ,підкажіть як краще все зробити : В мене з дружиною є по одному сину від першого шлюбу,зараз буде спільна дитина , но в процесі ще усиновлення мого сина моєю дружиною і все воно відбувається якось одночасно ,питання не знаю чи встигнемо отримати законну ухвалу про зміну матері в свідоцтві про народження ,до народження нашої дитини,що робить? ДЯКУЮ.
Відповідь: Нарджувати спокійно, чекати рішення суду про всиновлення, та подавати документи разом з Рішенням про всиновлення. Головне щоб рішення було на час подачі документів про отримання допомоги. Щодо третьої дитини, то якщо ваша дитина від першого шлюбу, хлопчик, проживає з вами і повноліття йому немає, тоді його врахують до складу третьої дитини, якщо ж 18 років є, тоді лише чекати Рішення суду потрібно.
Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, дочь 23-х лет, проживающая с родителями в одном доме, незамужем, входит ли в состав семьи родителей при постановке на квартирный учёт родителей для улучшения жилищных условий?
Большое спасибо!
Відповідь: Так, входить.